"二手裝備流轉處置不暢的問題導致國內市場的‘堰塞湖’規模不斷擴大，已經成為工程機械行業轉型升級的痛點。"近日，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香表示。

他認為，推動二手工程機械裝備出海具有多重意義，可以加快產能輸出，促進裝備制造產業轉型升級；推動增量提速，打造全球高端裝備制造業基地；推動綠色發展，實現"碳中和"重要目標；推動產品走出去，提升中國品牌國際影響力。

在我國工程機械產業版圖中，湖南產業基礎雄厚、科研實力強勁、智能制造前瞻布局以及重大功能性平臺蓄勢賦能，在開展二手工程機械裝備出口改革中具有優勢。

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香

湖南四大工程機械主機企業三一重工、中聯重科、鐵建重工和山河智能均進入2021"全球工程機械制造商50強"，在50強銷售額全球占比達14.35%；2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區獲批后，在高端裝備制造業集聚的國家級長沙經濟技術開發區形成了自貿區、經開區"兩區"疊加的新局面。

目前，湖南工程機械新機外貿出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產業鏈，其出口貿易占比不到湖南省新機外貿出口量的1%，每年出口不足500臺。

究其原因，劉飛香表示："二手裝備市場目前存在交易稅費規則缺失、標準體系不規范、交易展示平臺不健全、售后服務不完善等問題。"

針對上述問題，劉飛香建議，以湖南自貿試驗區作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規則，支持湖南率先開展二手裝備出口標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構；支持湖南成立二手裝備出口行業聯盟，通過行業聯盟建立行業自律公約，規范行業秩序，促進二手裝備出口行業有序發展。